O economista italiano Vilfredo Pareto percebeu uma coisa interessante: na maioria das vezes, uma parte pequena das causas gera a maior parte dos resultados. É o chamado princípio 80/20. Traduzindo para o dia a dia: poucos problemas importantes acabam causando a maior parte das dificuldades.
Quando a gente olha para governos — seja de cidade, estado ou país — isso também acontece. Muitas vezes, o problema não é falta de dinheiro. O problema está em outra coisa: na forma como a máquina pública funciona por dentro.
No geral, até existe gente boa no comando. Mas, na hora de fazer acontecer, as coisas não andam. É como se a cabeça quisesse avançar, mas o corpo não obedecesse.
E por que isso acontece? Um dos motivos está na forma como é formada a equipe dentro dos órgãos públicos.
Tem o servidor efetivo, que passou no concurso e tem estabilidade. Uma parte acaba se acomodando, faz só o básico e não se preocupa com resultado – em entregar mais.
Tem também o comissionado, que é indicado para o cargo. Às vezes quer mostrar serviço mas nem sempre tem o preparo técnico para a função que ocupa.
E tem o terceirizado, que atua em tarefas mais simples e que está de passagem, sem conexão com os objetivos da gestão.
Juntando tudo isso, o resultado é um sistema que funciona devagar, cheio de dificuldades. As coisas demoram, travam ou nem saem do papel.
E tem mais: hoje, fazer qualquer obra ou projeto ficou muito mais complicado. Não é só decidir e ter o dinheiro. Tem uma série de exigências: estudos, licitações, licenças ambientais, autorizações, papelada, regras. Tudo isso é importante mas exige gente preparada para dar conta.
Sem equipe qualificada, nada anda.
E não adianta só contratar consultoria de fora. Consultor ajuda, orienta, mas quem assina documento, quem toma decisão, quem faz o processo andar é o servidor público.
Então, o caminho passa por algumas mudanças: cobrar mais resultado de quem é efetivo (premiando ou punindo), escolher melhor quem vai ocupar cargos de confiança, investir em treinamento e usar tecnologia para facilitar o trabalho e reduzir a burocracia.
No fim das contas, esse problema interno da máquina pública é aquele “20%” que explica a maior parte das coisas que dão errado. E isso aparece lá na ponta, na vida do povo: dificuldade na saúde, falta de segurança, problemas de moradia, falta de emprego.
Porque a verdade é simples: sem uma gestão que funcione bem, nada funciona direito.
Vagner Araujo (@fvagner) é secretário do Planejamento de Natal
